桂林市临桂区自然资源局 2024年法治政府建设年度工作报告

我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，对照《法治政府建设实施纲要》各项目标任务，结合自然资源和规划工作实际，积极主动作为，全面履职尽责，率先垂范，把法治建设贯穿到工作的每个方面和每个环节，责任上压实，效果上落实，为建设法治政府和强富美高新临桂夯实基础。现将2024年工作情况总结如下:

一、学习贯彻习近平法治思想方面

习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。

（一）学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加强全系统法治建设组织领导，把提升法治思维和依法行政意识作为一项重要政治任务来抓，研究解决自然资源和规划领域法治建设重大问题，并融合到自然资源的发展大局中。

强化组织领导。局主要负责人高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置。建立了由局主要领导为组长，其余班子成员为副组长，各股室负责人为成员的法治建设领导小组，统筹指导工作。明确局政策法规股为法治建设、普法牵头股室，其他股室全力配合，做到任务传递，人人有责。

强化培训宣传。认真制定《普法责任清单》、《法律知识培训计划》。对全体行政执法人员、行政执法监督人员开展法律法规业务培训，提高工作人员履职能力及运用法律法规的能力。积极开展普法宣传。充分利用“4.22地球日”、“6.5环境日”“6.25 全国土地日”、“8.29全国测绘法宣传日”、“12·4”国家宪法日定期宣传日活动，发放新《中华人民共和国土地管理法》等宣传资料3000余份，让更多的群众了解、熟悉土地管理法律、法规。

强化制度监管。一是落实法律顾问和公职律师制度。2024年我局聘请2名法律专业人士为我局法律顾问，提供法律咨询、参与重大决策事项法治会审等服务。二是落实规范性文件管理制度推动依法全面正确有效履职，扎实做好规范性文件合法性审核持续开展法规、规章、规范性文件的清理。统筹做好新旧政策性文件的衔接。落实公平竞争审查制度。积极落实权责清单管理。对行政许可事项和行政备案事项实行清单管理。三是完善落实“三项制度”。建立行政执法公示制度。完善局域网行政征收、行政处罚权责清单，规范事前、事中、事后公示。建立执法全过程记录制度;建立重大行政执法案法制审核制度。对重大案件、疑难案件实行会审，确保案件查处质量。

强化依法履职。严格依法查处，有效遏制违法行为发生。一是扎实开展拆违行动。根据临桂区委区政府统一部署，积极发挥牵头部门作用，通过强化责任落实、合力攻坚克难、联合督查等全力推进专项行动取得实效。二是严格查处违法用地行为。以卫片为抓手，结合相关专项行动，全面查处违法用地并运行违法用地查处实时监管系统。提高查处率，确保严格履职到位。

(二)主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况提高政治站位，组织领导有力。全面推进法治建设关键在领导，责任在部门，重点在落实。局主要负责人把依法工作作为统筹自然资源管理改革发展全局的重大任务。准确把握法治建设的精神实质，本质要求、主要任务，全力抓好贯彻落实。把法治建设作为一把手工程，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重点任务亲自督办，切实担负起推进法治建设第一责任人的职责。持续完善一把手负总责，分管领导具体抓，业务机构是主体，法治机构要统筹的法治工作机制。认真完成本单位本部门在法治建设中承担的职责任务。强化责任担当，把能不能尊法学法守法用法作为考察干部的重要内容。细化量化法治自然资源建设考核目标，强化考核结果的运用，把考核结果与评优评先、职务晋升等相挂钩。

突出学法遵法，强化真学实干。每年度制定局党组理论学习中心组专题学习计划，落实好局党组理论学习中心组集体学法、重大决策前专题学法日常学法制度，突出宪法、党内政策法规和自然资源管理法律法规的内容，发挥好局党组和第一责任人和领学促学作用。按照自然资源和规划管理的岗位特点和学法需求优化学法课程体系，细化考核评估。通过组织法律知识的考试，推动以考促学、学以致用，切实提高全系统工作人员运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾和维护稳定的能力。严格遵照上级有关行政机关负责人出庭应诉的有关规定，做好行政诉讼案件出庭应诉工作，尊重并执行法院生效裁判。2024年以来，我局已组织全体干部开展学法用法培训6次，重点学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《宪法学》、学习习近平总书记关于开展党纪学习教育的重要讲话。

二、开展普法宣传情况

2024年度，我局根据保护漓江保护桂林山水地方性法规相关要求，制作“严禁以任何形式偷挖盗采国家矿产资源”宣传牌2块，在临桂区茶洞镇三合村委、四塘镇江西村委于村大树岭通过宣传牌内容提高公众对环境保护和资源合理利用的认识，共同维护我们的生态环境和资源安全。同时在临桂区金山广场及主要乡镇共进行7次普法宣传活动，设立宣讲台、发放宣传资料等形式向群众宣传保护漓江保护桂林山水（“两个保护”）相关法律知识，共发放宣传册1400余份，宣传小礼品800余份，受众人数3700余人。现场讲解“沙霸”“矿霸”“林霸”等“五霸”侵害自然资源环境的违法行为进一步提高了群众法律意识。

三、矛盾纠纷化解情况

（一）信访件处理及接访群众

共收到信访诉求86件次，已办结73件次，来信来访及时受理办理率达100%，及时办结率100%。全年共接待群众来件咨询30余人次。

（二）12345热线处理

全局接到12345政府服务热线平台转办的工单812件，按时办结率100%。常规工单和突发工单做到及时签收，对不属于本单位职责的工单做到及时退回，对职责范围内的工单做到及时答复，对不满意的工单及时申诉。

（三）联动共治工单处理

共接到联动共治平台转办的工单45件，已办结43件，待办结2件。按时处置率97.78%，案件合格率95.45%。

（四）行政复议与诉讼

我局行政复议与行政诉讼案件范围主要涉及政府信息公开、行政处罚、土地征收或者征用补偿以及不动产登记领域。

1.行政复议。收到行政复议案件21件。从审理结果看，目前审结16件，复议维持5件，占比31%，驳回复议请求5件，占比31%，申请人撤回复议申请2件，占比13%，复议改变4件，占比25%；其他5件暂未作出复议决定。

2.行政诉讼。收到行政应诉案件19件，其中一审案件10件，二审案件6件，再审案件2件，重审案件1件。从审理结果看，目前审结9件，其中调解4件，占比45%；判决驳回诉讼请求 2件，占比 22%；裁定撤回起诉 2 件，占比22%；裁定发回重审1件，占比 11%；其他10件暂未判决。

（五）“双随机、一公开”工作

安排相关股室开展“双随机、一公开”抽查，包含测绘地理信息成果质量监督检查、矿山地质环境治理检查等5项具体检查内容，截至目前所有检查已全部完成，有力促进了各单位依法依规地经营。

四、执法工作开展情况

（一）加强执法队伍建设，推进专业业务培训。2024年我局组织自然资源执法工作人员参加《自然资源行政处罚办法相关视频培训会》《2024年卫片执法业务视频培训会议》《2024年度土地卫片执法工作视频培训会》等多项业务培训共计9次，组织开展《自然资源执法工作警示教育会》《警示教育党课》，充分加强工作人员思想纪律、工作建设。

（二）严查违法用地行为，依法开展执法工作。2024年，我区共查处2023年核实的违法用地182宗，立案查处8件。以“零容忍”态度，依法开展国土卫片执法工作，严守土地管理红线底线。

（三）全面落实卫片工作，大力开展图斑核查。2024年12月，国家下发2024年度土地卫片图斑共计1497个，我局攻坚克难，仅一个月时间已完成外业核查，内业判读，系统填报等相关工作。我局积极推进违法占用耕地行为立行立改工作，目前，违法占用耕地的整改工作成效显著，已完成违法用地整改53宗，违法占耕地面积减少近半。

（四）结合打击非法占用耕地违法犯罪专项行动开展卫片执法工作。根据《桂林市自然资源局 桂林市公安局关于印发联合开展打击非法占用耕地违法犯罪专项行动方案的通知》（市自然资字〔2024〕42号）文件，制定《临桂区联合开展打击非法占用耕地违法犯罪专项行动方案》（临自然资字〔2024〕62号）。2024年我局开展卫片巡查共计100余车次，累计出动300余人次，按照自然资源部卫片执法工作“严起来”的要求，依法履职尽责，早发现、早制止非法占用耕地违法行为。

五、工作中存在不足和原因

我局法治建设过程中还存在着一些工作上的不足。主要是:法治建设与自然资源工作实际的融会贯通还有差距，推进落实力度有待进一步提升;法治理念尚未落实到自然资源管理全过程、全领域。下阶段将围绕区委、区政府法治建设和普法考评要求:积极抓好贯彻落实。同时，进一步提升法治建设和普法工作定位将法治建设和自然资源普法融入当前法治大环境中、新状态中进一步提升自然资源和规划依法行政工作能力和水平。

六、工作中存在的困难

（一）执法经费落实不到位。用于土地卫片工作的车辆维护、油费、拆违、人工、下乡补贴、执法设备及拨付乡镇卫片专用经费目前都无法落实到位，极大地影响了乡镇及工作人员的工作积极性，导致卫片工作推进困难。

（二）部门联动不紧密。开展执法工作时，大多数仅为我局工作人员进行调查和查处，部分违法案件复杂，涉及多个部门，特别是重大项目土地违法案件，仅靠自然资源部门无法有效解决。在实际开展执法工作时，多数仅自然资源部门在进行查处，违法业主不积极配合，以致案件查处推进缓慢。

七、2025年法治工作的谋划

(一)进一步夯实自然生态保护。严格落实耕地保护目标责任，加强永久基本农田保护，严格执行“八个严禁”措施，强化耕地“非农化”监管，坚决制止新增耕地“非农化”行为，加强耕地“非农化”监管。进一步加强土地双整治工作，加强双整治项目的事前、事中、事后全程管理，积极推进全域土地综合整治试点工作。

(二)进一步规范依法行政工作。在法规学习培训上提升层次，针对信息公开、行政处罚程序、不动产登记等组织重点培训。在法规宣传上，开展“谁执法、谁普法”宣传活动，提前谋划，确保宣传效果。在执法规范化上，通过开展争优创先，积极推进法规建设，提高自然资源执法规范化水平。

(三)进一步加强全面从严治党。加强案例警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。同时持续推进制度建设，进一步健全完善党建制度、内控制度、业务制度等，做到用制度管人管事管权。加强对全系统全面从严治党、作风建设情况的督导检查，采取明察暗访、交叉互查等办法，牢固树立干部职工的纪律意识和规矩意识，切实推动“严、紧、硬、实、廉”作风养成。

（四）加强自然资源执法培训，加强查处力度，强化部门联动。积极开展专业技术培训工作，严格落实中央和自治区对于耕地保护有关要求，依法严肃查处违法占用耕地问题。对违法用地行为早发现、早制止，积极与公、检、法加强行政执法和司法工作衔接，推动耕地保护共同责任落实。