临桂县国土资源局关于直接接收建设项目用地预审的方案

临桂县国土资源局关于直接接收建设项目用地预审的方案 

第一条 行政审批项目的名称及其性质

（一）行政审批项目的名称：建设项目用地预审。

（二）行政审批项目的性质：行政许可。

第二条            行政审批项目的设定依据

     《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）。

第三条            行政审批项目的下放主体和接收

（一）             下放主体：区、市国土资源行政主管部门。

（二）             接收主体：县国土资源行政主管部门。

第四条            行政审批项目的接收方式和接收程度

（一）             接收方式：直接接收。

（二）             接收程度：全部接收。

第五条            接收后的行政审批权限

桂林市国土资源局负责审批：由市人民政府或市投资主管部门审批、核准、备案的建设项目；自治区国土资源厅下放市及国土资源行政主管部门预审的输电线塔基、通讯基站等小面积零星分散建设项目。

第六条 行政审批项目的下放和接收时间

自本方案公布之日起，开始负责办理第五条第（一）项规定的行政审批项目。

建设项目用地预审操作规范

一、行政审批项目名称、性质

（一）名称：建设项目用地预审

（二）性质：行政许可

二、设定依据

经修订后，于2004年8月28日中华人民共和国主席令第28号公布施行的《中华人民共和国土地管理法》第52条：建设项目可行性研究论证时，土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意见。

1999年9月1日施行的《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）第22条：具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，按照下列规定办理:

（一）建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告;可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。

（二）建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查，拟订供地方案，报市、县人民政府批准;需要上级人民政府批准的，应当报上级人民政府批准。

（三）供地方案经批准后，由市、县人民政府向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同;划拨使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。

（四）土地使用者应当依法申请土地登记。通过招标、拍卖方式提供国有建设用地使用权的，由市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门拟订方案，报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施，并与土地使用者签订土地有偿使用合同。土地使用者应当依法申请土地登记。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》（中华人民共和国国务院令第256号）第23条：具体建设项目需要使用土地的，必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，涉及农用地的，按照下列规定办理：

（一）建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告；可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。

（二）建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查，拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案（涉及国有农用地的，不拟定征用土地方案），经市、县人民政府审核统一后，逐级上报有批准权的人民政府批准；其中，补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准用地转用方案时一并批准；供地方案由批准征用土地的人民政府在批准征用土地方案时一并批准（涉及国有农用地的，供地方案由批准农用地转用的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准）。

（三）农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案经批准后，由市、县人民政府组织实施，向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同；划拨使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。

（四）土地使用者应当依法申请土地登记。

建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，涉及农民集体所有的未利用地的，只报批征用土地方案核供地方案。

三、实施权限和实施范围

根据《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号）第4条的规定，建设项目用地预审的行政审批权限为：

市国土资源行政主管部门审批：由市人民政府或地级市投资主管部门审批、核准、备案的建设项目；自治区国土资源厅委托市国土资源行政主管部门预审的输电线塔基、通讯基站等小面积零星分散建设项目。

四、行政审批条件

根据《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号）第2条的规定和实际工作需要，建设项目用地预审的行政审批条件：

（一）符合土地利用总体规划；

（二）符合国家供地政策；

（三）用地标准和总规模符合有关规定；

（四）占用耕地的，补充耕地初步方案可行，补充耕地资金、征地补偿资金及矿山项目的土地复垦资金有保障；

（五）属《土地管理法》第26条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，规划的修改方案、建设项目对规划实施影响评估报告等应符合法律、法规的规定。

五、实施对象和范围

建设项目用地单位

六、申请材料

报市国土资源行政主管部门审批的建设项目用地预审应提交以下材料（原件1份）：

1、建设项目用地预审申请表；

2、建设单位办理建设项目用地预审申请文件（主要内容包括：项目概况，项目选址、用地情况，项目符合土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护和产业政策要求情况，征地费用和耕地开垦费计列情况及补充耕地初步方案等）；

3、实行审批制的建设项目，提交①项目建议书批复文件，②项目可行性研究报告及部门、专家审查意见；实行核准制的项目，提供①项目申请报告或项目可行性研究报告②部门、专家审查意见；项目申请报告或项目可行性研究报告及部门、专家审查意见中没有列明“建设用地与相关规划”专项内容的，应提交项目建设用地与相关规划情况补充说明；

4、县（区）国土资源部门初审意见表；

5、已取得规划定点的项目，提供建设用地规划许可证、审批单和红线图；

未取得规划定点的项目，提供项目用地位置及范围示意图(原件1份，复印件5份)；  

6、项目可行性研究阶段的厂区(含行政办公和生活服务区及其它场站)平面布置图和对应的功能分区用地统计表(原件2套，复印件4套)；

7、涉及拆迁的，出具拆迁安置补偿方案（原件3份，复印件3份）；

8、项目资金证明（原件1份，复印件5份）；

9、依法可对土地利用总体规划作原则性修改的，提交经有关部门和专家论证的规划修改方案、建设项目对规划实施影响评估报告以及论证和听证纪要（如规划修改已经原批准机关批准的，只提供批准文件），其他项目涉及土地利用总体规划原则性修改的，提交原批准机关对规划修改方案的批准文件（原件3份，复印件3份）。

特别说明：申请人必须提供真实有效的材料，凡是要求提供复印件的，须同时提供原件核对，如特殊情况无法提供原件核对的，须加盖原件存放单位的公章，图纸必须按原件比例复印，不能缩印。

七、办结时限

1、法定办结时限：20日

2、承诺办结时间：20日

八、行政审批数量

无数量限制

九、收费项目、标准及其依据

不收费

十、咨询、投诉电话

咨询电话：

投诉电话：

附件：1、行政审批流程图

2、建设项目用地预审申请表示范文本

3、申请报告示范文本

建设用地预审行政审批流程图

    （法定办结时限20日，承诺办结时限20个工作日）